近年来，我国中小学生心理健康问题检出率和精神疾病、情绪障碍发病率持续上升，中小学生抑郁、焦虑、自伤等心理问题频发，成为影响青少年健康成长和全面推进健康中国建设的重要问题。

“儿童青少年心理健康问题已经成为不可忽视的公共卫生问题。加强对中小学生心理教育的普及与深化，成为当前教育教学单位工作中迫切需要解决的问题。”全国政协委员、民进黑龙江省联络委员会副主任张忠凯说。

无论是加强对中小学生心理教育的普及，还是对心理健康问题的发现、识别和诊治，都需要专业的人员、技术和场所。但是，全国政协委员、民进云南省委会副主委、云南工商学院执行校长李孝轩发现，青少年心理健康和专业化服务供给存在供给不足等突出问题，无法很好地应对这方面的挑战。

全国政协十四届一次会议期间，民进中央提交《构建中小学生心理健康家校社协同管理体系》的集体提案，建议加快构建学校、家庭、社会三位一体学生心理健康管理机制，加强对中小学校心理健康管理的指导和支持，优化中小学生精神卫生资源统筹和诊疗机制。

社会资源不足

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近年来，中小学生心理健康问题的发生处于逐渐上升的态势。民进中央调研发现，当前，我国中小学生心理健康工作主要存在三个方面的问题：

中小学生心理健康管理和诊疗体系缺乏协同。以教育、卫生健康等行政部门主导，学校、家庭、社会三位一体的中小学生心理健康管理体系还没有建立起来；许多中小学生心理健康问题发现和转诊不及时、不顺畅。

学校的心理健康管理能力有待提升。教师上岗及日常教学工作培训中缺少学生心理健康识别管理课程；适合一线教师在实践中使用的心理健康教育教材（指南、手册）缺乏，培训资源不足；义务教育“体育与健康”课程中与心理相关的课程标准极少，辅导资料稀缺。

学生心理健康管理的社会资源不足。公立医院精神卫生资源缺口大、投入少，涉及青少年心理健康诊疗资源缺乏。社会心理咨询机构能力资质不足、不实，收费混乱。对危及青少年心理健康的社会新业态监管不到位。

李孝轩指出，随着经济社会快速发展，青少年心理问题发生率、精神障碍患病率逐年上升，青少年专业化服务供给不足的问题较为突出。

“精神卫生资源严重投入不足，县医院没有足够的精神科床位或专业医师，处置能力不足，人才流失严重。专业心理咨询师缺口下违规组织认证考试、滥用心理量表等现象层出不穷，特别是滥用精神类药物对患者造成二次伤害。学校心理健康教育滞后，普遍存在心理教师数量少、兼职多、咨询设施缺失、课时挤占等问题，一些农村中小学至今未开设心理健康教育课程，心理健康教育普遍存在形式化、迎检化、边缘化，咨询、筛查、跟踪、诊治等环节相互脱节。”李孝轩说。